“강도 높은 쇄신활동으로 공공성을 높여 나갈 것”

감사강화, 성과평가 등 체육단체 비리근절을 위한 자정실천

2013. 08.27(화) 10:43

국민생활체육회(회장 서상기)는 회원단체 경영개선 및 운영내실화 일환으로 지역생활체육회장과 종목별연합회장들의 임기를 1회에 한하여 중임을 허용하는 등 강도 높은 개혁에 착수했다. 이는 최근 잇따르고 있는 체육계의 비리와 부정이 생활체육계로 확산되는 것을 차단하기 위한 예방 차원이다. 국민생활체육회는 정관과 규정을 대대적으로 개정하는 등 유례없는 쇄신활동을 통해 공공기관으로서의 책임성을 높여 나갈 방침이다.
공정성과 투명성 높이기 위해 개혁의 칼을 댄다
국민생활체육회는 체육계의 개혁과 자정을 요구하는 사회적 요구가 높은 점을 고려하여 그 어느 때보다 신속하게 대응하기로 했다.
공정성과 투명성을 높이기 위해 국민생활체육회가 추진하고 있는 개혁 작업의 골자는 ▲불합리한 정관과 각종 규정 개정.보완 ▲취약분야 제도개선으로 부조리 근절 ▲회원단체 직무교육 및 회계감사 강화 ▲객관적이고 엄정한 성과평가 실시 ▲비리 근절을 위한 자정실천 결의대회 등이다.
회장 임기를 1회에 한하여 중임 허용
가장 눈에 띄는 개선 계획은 회원단체장의 임기 제한이다. 현재까지 재임 3기(3선) 회장은 잔여 임기까지만 허용하며, 초선과 재선 회장은 한 번의 기회를 더 허용하는 것을 제도화한다. 장기적으로 모든 회장은 1회에 한하여 중임만 허용된다.
현재 국민생활체육회 산하에는 17개 시도생활체육회와 65개 전국종목별연합회, 765개 시도종목별연합회, 229개 시군구생활체육회, 6,393개 시군구종목별연합회가 있다. 이 규정을 적용할 경우 가장 많은 영향을 받는 회원단체는 전국종목별연합회다. 현재 정.준회원단체장 53명 중 이번 임기를 끝으로 물러나는 회장은 30%가 넘는 18명이나 된다.
이 같은 조치는 생활체육계에 봉사하고자 하는 많은 사람들에게 참여 기회를 골고루 부여하기 위한 취지다. 대부분의 일선 생활체육 회장들은 사비를 출연하면서 지역별.종목별로 기여를 해오고 있지만, 후진에게도 봉사 기회를 줘야 한다는 목소리가 높았다. 국민생활체육회는 회장의 임기제한이 조직의 역동성을 높이고 업무의 창의성과 공정성을 높이는 데에도 큰 효과가 있을 것으로 내다보고 있다.
비리 전력자는 아예 생활체육계에 발을 못 들인다
회장 등 임원의 자격기준도 강화된다. 비리 전력자는 아예 회장 후보 등록이 불가하도록 선거관리 규정을 강화하고, 이사나 사무처장 등 임원에 대한 승인요건도 공직자 윤리강령에 따라 엄격하게 적용할 방침이다.
회장에 대한 비판과 견제, 의사결정의 공정성을 확보하기 위해 이사진과 대의원 정족수를 최소 20명 이상으로 확대한다. 의사기구의 비판.견제기능을 강화하기 위함이다. 또한 일부 전국종목별연합회의 경우, 총 대의원 수의 25%까지 허용하고 있는 중앙대의원제도를 폐지한다. 중앙대의원은 시도연합회의 추천 대의원이 아니라 이사회에서 추천.구성하게 되어 있어 공정성이 훼손된다는 지적을 받아왔다.
회계, 입찰 등 예산과 관련해선 철저하게 관리한다
총회, 이사회 회의록과 예산 집행내역을 홈페이지에 공개하는 등 경영공시를 의무화한다. 아울러 각 단체에서는 감사 2명 중 1명을 반드시 회계전문가로 하고, 회계업무를 회계사에 위탁하여 회계 투명성을 확보하도록 규정을 바꾼다. 주요 물품을 구매할 때는 입찰내역을 사전에 예고하여 사업자 선정의 투명성을 높인다.
.지난해 감사결과, 000생활체육회는 계약관련 규정을 미숙지하여 기술능력평가와 입찰가격평가를 모두 심사위원이 주관적으로 평가하는 등 공정한 평가가 이뤄지지 않았다. 이에 국민생활체육회로부터 주의조치를 받았다.
.전국000연합회는 물품 구매를 하면서 2개 이상의 견적을 받아 최저가 업체와 계약을 체결해야 하나, 이런 과정을 생략하는 등 회계절차가 부당하여 주의조치를 받았다.
국민생활체육회는 이 같은 부조리를 근절하기 위해 관련 규정을 조속히 개정.보완하여 전국의 회원단체에 적용토록 하고, 이행실적을 점검할 계획이다. 이를 이행하지 않을 경우 보조금을 삭감하고, 점검 결과를 회원단체장 평가에 반영할 예정이다.
회계교육 강화, 상시 감사 시스템 가동한다
회원단체에 대한 직무교육도 강화된다. 국민생활체육회가 2009년 이후 회원단체를 대상으로 감사를 실시한 결과, 대다수의 지적사항은 회계 매뉴얼에 대한 지식이 부족한 데 따른 것들이었다. 이에 국민생활체육회는 결산보고서 작성요령, 지출결의, 회계서식 등 세무회계 담당자 교육을 반기 1회 실시키로 했다. 또한 연말까지 모든 회원단체에 전자결재 시스템을 구축하여 회계의 투명성을 높일 예정이다.
.지난해 감사결과, 전국△△△연합회는 대회를 하면서 심판수당과 여비, 식비를 심판위원회 특정인의 계좌로 일괄 지급한 사실이 밝혀졌다. 국민생활체육회는 해당 단체에 엄중주의 조치를 내렸다.
.전국###연합회는 예산의 편성 및 집행, 지출을 함에 있어 기본사업계획서와 실행사업계획서 등을 작성하지 않고 지출하는 등 회계질서가 문란하여 징계를 받았다.
회원단체에 대한 정기 종합감사 주기를 현재의 3년에서 2년으로 단축하는 등 감사를 더욱 철저하게 할 방침이다. 감사 결과, 비리 관련자는 무관용의 원칙을 적용하고, 비위 면직자는 생활체육계에서 재취업을 못하도록 조치한다. 또한 일상감사, 특정감사, 복무감사 등 상시 감사 시스템을 가동하고, 그 일환으로 금명간에 문화체육관광부와 합동으로 광범위한 전수조사 및 감사에 착수한다.
전국종목별연합회 정.준회원단체 승강제 실시한다
전국종목별연합회에 대해서는 정.준회원단체 승강제를 실시한다. 외부기관의 객관적인 평가결과에 따라 우수단체에 대해서는 포상 등 인센티브를 주고, 최하위그룹 단체는 강등(정회원단체 → 준회원단체, 준회원단체 → 인정단체)하는 등 극약 처방을 한다.
평가지표는 회장의 리더십 부문, 경영효율화 부문, 사업활동 및 성과 부문으로 나누되 리더십 부문에는 윤리.공정 지표를 높였다. 이를테면 임직원의 기관윤리 교육이나 연수를 적극 추진했을 경우 좋은 점수를 받도록 했다.
반면 생활체육대회나 리그를 제대로 관리하지 않으면 좋은 평가를 받지 못하도록 했다. 전국종목별연합회에서 주관하는 각종 대회와 리그에 부정 출전하거나 승부조작, 규정 미 준수, 폭력행위 등이 발생할 경우 전국종목별연합회에 그 책임을 더욱 엄중하게 묻는다.
국민생활체육회는 지난 5월 전국생활체육대축전 축구경기 60대부에 출전한 50대 선수를 6년간 출전 정지시키고 해당 지역 축구연합회(60대부)의 차기대회 출전금지 징계조치를 한 바 있다. 앞으로는 해당 전국종목별연합회도 엄중 문책하여 공정 플레이 문화를 정착시켜 나갈 방침이다.
연말까지 전국을 순회하며 자정실천 결의대회 갖는다
국민생활체육회는 이런 제도적 개혁과 함께 자정실천 결의대회를 병행해 나가기로 했다. 자정실천 결의대회는 일회성 행사가 아니라 연말까지 5개월 간 집중적으로 실시할 계획이다.
1차적으로 지난 8월 19일 국민생활체육회와 서울시생활체육회가 합동으로 비리근절 자정실천 결의대회를 가졌다. 서상기 회장은 9월 11일까지 17개 시도지역을 순회하며 생활체육인 간담회와 함께 자정 실천 결의대회를 갖는다. 이어 전국종목별연합회 비리근절 교육을 실시하고, 12월에는 2013년도 성과보고대회와 겸하여 약 3,000명이 참가하는 결의대회를 할 예정이다.
이달 말까지 규정 표준안 마련... 생활체육진흥법 제정한다
한편 국민생활체육회는 이미 각종 규정 개정과 제도개선을 위한 작업에 착수했다. 이달 말까지 규정 표준안을 마련하고, 9월 3일 이사회를 거쳐 전국의 회원단체에 지침을 내릴 방침이다. 대의원총회 의결이 필요한 사안에 대해서는 별도 총회를 소집하여 빠른 기간 내 필요한 조치를 할 예정이다.
이와 함께 국민생활체육회는, 근본적인 제도보완을 위해 ‘생활체육진흥법’ 제정을 추진할 계획이다. 현재 국민생활체육회는 기관의 법적 근거가 미흡하여 지역 일선의 생활체육 단체에서는 회계 비리나 불공정 위험 요소에 노출돼 있는 실정이다.
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유봉 기자 env-news@hanmail.net        유봉 기자의 다른 기사 보기